भारत के सीमावर्ती गांवों को अब केवल देश के छोर पर स्थित दूरस्थ बस्तियों के रूप में नहीं, बल्कि इसकी सुरक्षा और विकास संरचना के एक महत्वपूर्ण हिस्से के रूप में देखा जा रहा है, और जीवंत ग्राम कार्यक्रम (वीवीपी) बेहतर कनेक्टिविटी, बुनियादी ढांचे, आजीविका और सरकारी सेवाओं तक पहुंच के माध्यम से सीमावर्ती समुदायों को बदलने का प्रयास कर रहा है।
2023 में शुरू किए गए इस कार्यक्रम का उद्देश्य भारत की अंतरराष्ट्रीय भूमि सीमाओं के साथ-साथ जीवंत, मजबूत और समृद्ध समुदायों का निर्माण करना है। वीवीपी-I और वीवीपी-II नामक दो चरणों में कार्यान्वित इस कार्यक्रम का कुल व्यय ₹11,639 करोड़ है और इसका लक्ष्य देश की भूमि सीमा पर स्थित 2,600 से अधिक गांवों को कवर करना है।
यह कार्यक्रम सीमावर्ती बस्तियों के प्रति सरकार के दृष्टिकोण में एक बदलाव का प्रतीक है, जिसमें उन्हें भारत के \"अंतिम गांवों\" के बजाय \"पहले गांवों\" के रूप में माना जाता है। इसका मूल उद्देश्य यह है कि अच्छी तरह से जुड़े और आर्थिक रूप से सक्रिय समुदाय स्थानीय विकास और सीमा सुरक्षा दोनों में योगदान दे सकें।
भारत अपने सात पड़ोसी देशों के साथ 15,000 किलोमीटर से अधिक की अंतरराष्ट्रीय भूमि सीमा साझा करता है। बांग्लादेश के साथ सीमा सबसे लंबी है, जिसकी लंबाई 4,096.7 किलोमीटर है, इसके बाद चीन के साथ 3,488 किलोमीटर और पाकिस्तान के साथ 3,323 किलोमीटर की सीमा है। शेष सीमा नेपाल, म्यांमार, भूटान और अफगानिस्तान के साथ साझा की जाती है।
दशकों से, दुर्गम भूभाग, अपर्याप्त बुनियादी ढांचा और सीमित आर्थिक अवसरों के कारण कई सीमावर्ती गाँव अलग-थलग पड़ गए थे। परिणामस्वरूप हुए पलायन से कई सीमावर्ती क्षेत्रों में जनसंख्या में कमी आई। वीवीपी इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए जीवन स्थितियों में सुधार लाने और निवासियों को अपने गाँवों में रहने और वापस लौटने के लिए प्रेरित करने का प्रयास कर रहा है।
दो चरण, एक सीमावर्ती मिशन
वीवीपी-आई (VVP-I) परियोजना, जिसके लिए 2022-23 से 2026-27 तक 4,800 करोड़ रुपये का बजट स्वीकृत किया गया है, भारत की उत्तरी सीमाओं पर स्थित रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण गांवों पर केंद्रित है। इसमें अरुणाचल प्रदेश, हिमाचल प्रदेश, सिक्किम, उत्तराखंड और लद्दाख के 46 ब्लॉकों में फैले 662 प्राथमिकता वाले गांव शामिल हैं, जिनकी आबादी लगभग 1.42 लाख है। कुल आवंटन में से 2,500 करोड़ रुपये सड़क संपर्क के लिए निर्धारित किए गए हैं।
इस परियोजना का पहला चरण 10 अप्रैल, 2023 को अरुणाचल प्रदेश के अंजॉ जिले के किबिथू में शुरू किया गया था। रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण इस गांव को, जिसने 1962 के भारत-चीन युद्ध के दौरान लड़ाई देखी थी, दूरस्थ सीमावर्ती क्षेत्रों में विकास लाने के महत्व को रेखांकित करने के लिए चुना गया था।
वीवीपी-आई का मुख्य उद्देश्य हर मौसम में उपयोग योग्य सड़कें, पेयजल, विश्वसनीय बिजली, मोबाइल और इंटरनेट कनेक्टिविटी, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा के बुनियादी ढांचे को विकसित करना है। यह पर्यटन सुविधाओं और बहुउद्देशीय सामुदायिक केंद्रों को भी सहयोग प्रदान करता है।
आजीविका सृजन को हब-एंड-स्पोक मॉडल के माध्यम से आगे बढ़ाया जा रहा है, जिसमें सामाजिक उद्यमिता, महिला एवं युवा सशक्तिकरण, पर्यटन, स्थानीय संस्कृति और \"वन ब्लॉक, वन प्रोडक्ट\" उद्यमों पर जोर दिया गया है।
दूसरे चरण, वीवीपी-II, में इस मॉडल को शेष अंतरराष्ट्रीय भूमि सीमाओं तक विस्तारित किया गया है। केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अप्रैल 2025 में अनुमोदित और 20 फरवरी, 2026 को असम के कछार जिले के नाथनपुर गांव में औपचारिक रूप से शुभारंभ की गई इस परियोजना का 2028-29 तक ₹6,839 करोड़ का परिव्यय है।
वीवीपी-II में 15 राज्यों और दो केंद्र शासित प्रदेशों के 334 ब्लॉकों में फैले 1,954 गाँव शामिल हैं। दोहराव से बचने के लिए वीवीपी-I के अंतर्गत पहले से शामिल उत्तरी सीमावर्ती ब्लॉकों को इसमें शामिल नहीं किया गया है।
दूसरे चरण में अवसंरचना विकास, सड़क एवं दूरसंचार संपर्क, स्वास्थ्य सेवा, वित्तीय समावेशन, कौशल विकास, पर्यटन सर्किट और सतत आजीविका को बढ़ावा दिया जाता है। इसके अलावा, सहकारी समितियों और स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से मूल्य श्रृंखलाओं को प्रोत्साहित किया जाता है और स्मार्ट कक्षाओं जैसी पहलों के लिए प्रावधान किए जाते हैं।
सीमा सुरक्षा के एक स्तंभ के रूप में विकास
यह कार्यक्रम इस विचार पर आधारित है कि भारत की सीमाओं पर विकास और सुरक्षा आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। घनी आबादी वाले और आर्थिक रूप से सक्रिय सीमावर्ती क्षेत्र सीमा सुरक्षा बलों के कार्य के लिए एक मजबूत आधार प्रदान करते हैं, जबकि बेहतर बुनियादी ढांचा और आजीविका पलायन को कम करने में सहायक हो सकते हैं।
कारगिल संघर्ष के दौरान प्रारंभिक सूचना स्रोत के रूप में सीमावर्ती समुदायों के महत्व को उजागर किया गया, जब स्थानीय निवासियों ने घुसपैठ के व्यापक रूप से ज्ञात होने से पहले 3 मई, 1999 को कारगिल क्षेत्र में संदिग्ध गतिविधियों की सूचना दी।
इसलिए वीवीपी उन समुदायों को मजबूत करने का प्रयास करता है जो सुरक्षा बलों के लिए एक महत्वपूर्ण स्थानीय सहायता प्रणाली के रूप में कार्य कर सकें और साथ ही साथ उनके जीवन की गुणवत्ता में सुधार कर सकें।
सरकार ने 1986-87 में शुरू किए गए पूर्व सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम (बीएडीपी) को आगे बढ़ाने का भी प्रयास किया है। जहां बीएडीपी ने सीमावर्ती जिलों में विकास का समर्थन किया, वहीं वीवीपी चुनिंदा रणनीतिक गांवों और कई सरकारी योजनाओं के समन्वय पर अधिक जोर देता है।
सड़कें बाज़ारों और अवसरों के द्वार खोलती हैं
संपर्क व्यवस्था उन क्षेत्रों में से एक है जहां सबसे अधिक ध्यान देने योग्य सुधार किए गए हैं। वीवीपी-I के तहत, ₹2,481.93 करोड़ की 111 सड़क परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है, जिससे उन 134 गांवों को सड़क संपर्क सुविधा मिल सकेगी जहां पहले संपर्क नहीं था। इसके अलावा 35 लंबी दूरी के पुलों को भी मंजूरी दी गई है।
बेहतर सड़कों से यात्रा संबंधी कठिनाइयों में कमी आने, आवश्यक सेवाओं तक पहुंच में सुधार होने, स्थानीय उत्पादकों को बाजारों से जोड़ने और पर्यटन को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।
पर्यटन एक और महत्वपूर्ण घटक के रूप में उभरा है। वीवीपी-I के तहत कुल 327 पर्यटन परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है, जिनकी लागत ₹145 करोड़ है। इनमें व्यूप्वाइंट, एडवेंचर टूरिज्म सुविधाएं, इको-टूरिज्म, इको-रिसॉर्ट, ट्रेकिंग रूट और पर्यटक केंद्र शामिल हैं।
इन परियोजनाओं का उद्देश्य सीमावर्ती क्षेत्रों की प्राकृतिक और सांस्कृतिक संपत्तियों को स्थानीय आय के स्थायी स्रोतों में परिवर्तित करना है।
1,200 से अधिक परियोजनाओं को मंजूरी दी गई
पहले चरण के अंतर्गत शुरू की गई परियोजनाओं की संख्या से कार्यान्वयन की व्यापकता का पता चलता है। जुलाई 2026 तक, गृह मंत्रालय ने ₹3,020.32 करोड़ के परिव्यय वाली 1,248 परियोजनाओं को मंजूरी दी थी।
अरुणाचल प्रदेश में सबसे अधिक 832 परियोजनाएं हैं, उसके बाद उत्तराखंड में 152, हिमाचल प्रदेश में 98, सिक्किम में 87 और लद्दाख में 79 परियोजनाएं हैं।
इसके अतिरिक्त, विभिन्न केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों द्वारा समन्वय के माध्यम से 1,655 परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है। केंद्र ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को ₹953.47 करोड़ जारी किए हैं, जबकि 283 परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं।
भौतिक अवसंरचना के अलावा, 31 जुलाई, 2026 तक 8,800 से अधिक आउटरीच और सेवा-वितरण गतिविधियां आयोजित की गई थीं। इनमें जागरूकता कार्यक्रम, स्वास्थ्य और पशु चिकित्सा शिविर, सेवा वितरण पहल और कौशल-प्रशिक्षण गतिविधियां शामिल थीं।
स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं का निर्माण करना
इस कार्यक्रम का प्रभाव सड़कों और इमारतों तक ही सीमित नहीं है। सहकारी समितियों, स्वयं सहायता समूहों, किसान उत्पादक संगठनों और पर्यटन उद्यमों को स्थायी स्थानीय आय के अवसर सृजित करने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।
सीमा सुरक्षा बलों द्वारा स्थानीय स्तर पर की जाने वाली खरीद से ग्रामीण उत्पादकों को एक भरोसेमंद बाजार भी मिल सकता है। उदाहरण के तौर पर, अरुणाचल प्रदेश में भारत-तिब्बत सीमा पुलिस दूध, सब्जियां, अंडे और अनाज जैसी वस्तुएं सीधे स्थानीय गांवों से खरीदती है।
इस तरह की व्यवस्था किसानों और अन्य उत्पादकों को अधिक पूर्वानुमानित मांग प्रदान कर सकती है, साथ ही आर्थिक गतिविधि को सीमावर्ती समुदायों के भीतर ही बनाए रख सकती है।
कुछ क्षेत्रों में विपरीत प्रवासन के भी संकेत मिल रहे हैं। कार्यक्रम में अरुणाचल प्रदेश के कुरुंग कुमे, दिबांग घाटी और शि-योमी जैसे जिलों में निवासियों की गांवों में वापसी का उल्लेख किया गया है, जो बेहतर बुनियादी ढांचे और आजीविका के अवसरों के संभावित प्रभाव को दर्शाता है।
सरकार को सीमावर्ती क्षेत्रों के करीब लाना
कार्यक्रम का कार्यान्वयन ग्राम कार्य योजनाओं द्वारा निर्देशित होता है, जिनमें सीमा-विशिष्ट, राज्य-विशिष्ट और ग्राम-विशिष्ट आवश्यकताओं का निर्धारण किया गया है। यह कार्यक्रम अभिसरण-आधारित दृष्टिकोण का अनुसरण करता है, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि पात्र परिवारों को मौजूदा केंद्रीय और राज्य योजनाओं का लाभ प्राप्त हो।
गृह मंत्रालय नोडल मंत्रालय के रूप में कार्य करता है और राज्य सरकारों, जिला प्रशासनों और सीमा सुरक्षा बलों के साथ मिलकर काम करता है। मंत्रिमंडल सचिव की अध्यक्षता वाली एक उच्चस्तरीय समिति सीमा संबंधी विशिष्ट परिस्थितियों में योजना के दिशानिर्देशों में ढील देने की सिफारिश कर सकती है।
इस दृष्टिकोण का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि विकास संबंधी हस्तक्षेप अलग-थलग तरीके से न किए जाएं, बल्कि प्रत्येक सीमावर्ती समुदाय की विशेष आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए उनकी योजना बनाई जाए।
दूरस्थ चौकियों से लेकर जीवंत प्रारंभिक गांवों तक
वाइब्रेंट विलेजेज प्रोग्राम भारत की लंबे समय से चली आ रही सीमावर्ती चुनौतियों में से एक को संबोधित करने का एक प्रयास है: राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करते हुए दूरस्थ सीमावर्ती बस्तियों को आर्थिक रूप से व्यवहार्य और सामाजिक रूप से लचीला कैसे बनाया जाए।
कनेक्टिविटी, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, डिजिटल पहुंच, पर्यटन और स्थानीय उद्यम पर इसका जोर इस विश्वास को दर्शाता है कि सीमावर्ती क्षेत्रों में एक समृद्ध आबादी अपने आप में एक संपत्ति है।
वीवीपी-II के तहत भारत की व्यापक अंतरराष्ट्रीय भूभाग सीमा तक ढांचे का विस्तार होने के साथ, कार्यक्रम एक एकीकृत दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहा है जिसमें विकास, आर्थिक अवसर और सुरक्षा एक दूसरे को मजबूत करते हैं।
2047 तक एक सुरक्षित और समावेशी विकसित भारत के भारत के दृष्टिकोण के लिए, सीमावर्ती गांवों का कायापलट उतना ही महत्वपूर्ण हो सकता है जितना कि प्रमुख शहरों और औद्योगिक केंद्रों का विकास। कार्यक्रम की सफलता अंततः इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या बेहतर बुनियादी ढांचा स्थायी आजीविका, मजबूत समुदायों और निवासियों के बीच भारत की सीमावर्ती क्षेत्रों में बने रहने की अधिक इच्छा को जन्म देता है।
